Чиновнику проще заплатить административный штраф за непредставление информации, нежели предоставить по журналистскому запросу документы о многомиллионном расходовании бюджетных средств. Промышленники Челябинской области знают цену деньгам через кровные налоги. И это разные деньги. Рубль для чиновника и рубль для директора завода - дается разной ценой. Когда директор завода не заплатит миллион рублей зарплаты рабочим, его могут реально посадить на нары. Когда чиновник потратит миллионы неизвестно куда, то он объявит, что уходит на научную работу.
Год прошел, чиновник ушел
Яркий пример того, как чиновник попутал бюджетный карман с частными интересами, у всех на виду. Главное управление молодежной политики (ГУМП) Челябинской области – не самая богатая структура Правительства региона. Курирует данное направление молодежной политики от правительства - Вадим Евдокимов. И нельзя сказать, что такой многоопытный чиновник, никак не замечал очага напряженности вокруг руководителя ГУМПа – Антона Бахаева. Редакция Итоги74 в 2013 году неоднократно поднимала тему злоупотреблений с деньгами в управлении господина Бахаева.
Сигналы в редакцию поступали от возмущенной молодежи Челябинской области. Ведомство Антона Бахаева устраивало междусобойчики (мероприятия), списывая на бумаге миллионы рублей под отчеты о работе с молодежью. Нарушения накапливались постепенно, и на них закрывали глаза. Не привыкли в Правительстве Сергея Комякова принимать самостоятельные решения. Да и удобно слить молодого человека на суд прессы, чтобы не копали дальше.
Пресса и контрольно-счетная палата на одной стороне
Представляем на суд читателя документы из контрольно-счетной палаты о «деятельности» ведомства челябинского чиновника – Антона Бахаева.
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ по отчету аудитора от 28 октября 2013 г. № 15-08/46
В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Челябинской области на 2013 год проведено контрольное мероприятие «Проверка выполнения мероприятий по реализации государственной молодежной политики на территории Челябинской области» за 2012 год и первое полугодие 2013 г. в Главном управлении молодежной политики Челябинской области (далее - ГУМП Челябинской области), по результатам которого выявлено следующее:
1. В нарушение требований статьи 289 (306.4) Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) оплачены командировочные расходы, связанные с участием сотрудника ГУМП Челябинской области в конференции, проводимой в Швейцарии, и совещании в г. Магнитогорске, на общую сумму 154,6 тыс. рублей не за счет средств, предусмотренных на содержание аппарата (КЦСР 0020400), а за счет средств, выделенных на развитие волонтерства и добровольчества на территории Челябинской области (КЦСР 4310102).
2. В нарушение требований статьи 34 БК РФ излишне перечислено научному обществу «Организация «Вектор Дружбы» на оплату участия сотрудника ГУМП Челябинской области в конференции, проводимой в Швейцарии, 60,0 тыс. рублей.
3. В нарушение требований статей 1, 3, 4 Федерального закона от
№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ) заключены договоры от 21.12.2012 № 241-п, от 05.03.2013 № 40-п; от 22.02.2013, от 21.03.2013, от 04.04.2013 без номеров; от 25.03.2013 № 76-п, от 22.05.2013 № 34 между сотрудниками ГУМП
Челябинской области как физическими лицами (заказчики), не имеющими соответствующих доверенностей от ГУМП Челябинской области, и индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на общую сумму 1 386,3 тыс. рублей.
4. В нарушение требований статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ использовалась практика заключения договоров сотрудниками ГУМП Челябинской области, выступающими в качестве физических лиц (заказчики), с исполнителями мероприятий для нужд ГУМП Челябинской области, что позволило в I квартале 2013 г. без проведения процедуры торгов заключить четыре договора на организацию и проведение мероприятий, предмет которых относится к одной группе 218 «Услуги по организации отдыха и развлечений», на общую сумму 862,4 тыс. рублей (329,9+449,2+28,3+55,0); во II квартале 2013 г. без проведения процедуры котировки цен заключить договор с ООО «Золотой пляж» от 04.04.2013 без номера на сумму 329,9 тыс. рублей.
5. В нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» без подтверждающих первичных документов (акты приемки выполненных работ) возмещены расходы сотрудникам ГУМП Челябинской области на общую сумму 1 286,3 тыс. рублей (94,0+449,2+659,8+28,3+55,0).
6. В нарушение указаний Банка России от 20.06.2007 № 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» при заключении договора от 22.02.2013 без номера на оказание услуг по проживанию и питанию 120 студентов вузов на сумму 449,2 тыс. рублей превышен норматив расчета между физическим и юридическим лицом (до 100,0 тыс. рублей).
7. В нарушение требований федеральных законов от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и пункта 10 Положения о Почетной грамоте, утвержденного приказом начальника ГУМП Челябинской области от 11.06.2007 № 01-109, в 2012 году приказом начальника ГУМП Челябинской области фиксированный размер премии не утверждался, вследствие чего в разных размерах выплачены денежные премии 20 представителям штабов студенческих трудовых отрядов за показатель «активное участие в развитии движения студенческих трудовых отрядов» и 10 представителям волонтерских организаций за показатель «развитие добровольческого движения в Челябинской области» на общую сумму 162,5 тыс. рублей (122,2+40,3).
8. В нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и статьи 9 Федерального закона от
№ 94-ФЗ оказанные услуги на проведение мероприятия по развитию интеллектуального потенциала молодежи (доставка, проживание участников, изготовление медалей и грамот) на сумму 824,8 тыс. рублей приняты ГУМП Челябинской области по четырем актам сдачи-приемки, в которых не указаны в полном объеме обязательные реквизиты первичного учетного документа (место, дата проведения и количество участников мероприятия).
9. В нарушение требований статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 4.4 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России, утвержденного приказом Банка России от 12.10.2011 № 373, возмещены расходы сотрудникам, не состоящим в штате ГУМП Челябинской области и не имеющим права на получение денежных средств под отчет: представителю общественной организации «Лига интеллектуальных игр», пяти тренерам спортивных команд и руководителю социально-педагогического отдела Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областной Центр дополнительного образования детей» на общую сумму 683,5 тыс. рублей (90,7+492,8+100,0).
10. В нарушение требований статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации в заключенных договорах от 21.12.2012 № 241-п, от
№ 40-п и от 25.03.2013 № 76-п на общую сумму 177,3 тыс. рублей (94,0+28,3+55,0) не указаны существенные условия (данные о наименовании, количестве и стоимости оказанных услуг).
11. В нарушение требований пункта 345 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н, приобретенные согласно договору от 22.05.2013 № 34 призы на сумму 100,0 тыс. рублей не оприходованы на забалансовом счете в бухгалтерском учете ГУМП Челябинской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 18 Закона Челябинской области «О Контрольно-счетной палате Челябинской области», Контрольно-счетная палата Челябинской области
ПРЕДЛАГАЕТ:
1. Рассмотреть настоящее представление и принять организационные и другие меры по устранению допущенных нарушений.
2. Решить вопрос об ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения.
Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Челябинской области (постановление от
№ 01-07/81-КСП).
О принятых мерах по настоящему представлению прошу письменно сообщить в Контрольно-счетную палату Челябинской области в срок до 05.12.2013.
Исполняющий обязанности председателя В. Д. Корниенко
СКАНЫ
http://itogi74.ru/uploads/news/6008741c9cf2cacf3d79b42fd73bec6b.jpg
http://itogi74.ru/uploads/news/1dd3388207b1f3f2fd20d7be368cb21d.jpg
http://itogi74.ru/uploads/news/6a9c94902467077d62f4033322ebe53e.jpg
Точку в этом деле ставить рано. Юрист редакции Итоги74 – Александр Чудинов готовит заявления в правоохранительные органы. Налицо конфликт интересов. Руководители, которые знали и получали сигналы о нарушениях в ГУМПе, предпочитают молчать.
