Как запросить данные о деятельности госорганов

Деятельность органов власти РФ постепенно становится более прозрачной, сообщила руководитель просветительской группы Института развития свободы информации Анастасия Пестова. Она связывает "волну открытости" с тем фактом, что за прозрачность государственной власти выступает Президент России Дмитрий Медведев. О законах, регламентирующих право граждан на получение официальной информации, эксперты Института рассказали на семинаре "Свобода информации в интересах гражданского общества". Он состоялся в Общественной палате РФ при поддержке Фонда развития некоммерческих организаций "Школа НКО". Основной закон, касающийся доступа граждан к официальной информации, - ФЗ N8 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" - вступил в силу с 1 января 2010 года. Согласно этому документу, любой пользователь информации (гражданин России, юридическое лицо, общественное объединение и др.) имеет право получить информацию, которая создается органами власти или получена ими в пределах своей компетенции. Как отметила директор Института развития свободы информации Елена Голубева, ограничен доступ лишь к тем данным, которые являются тайной (государственной, коммерческой, служебной и т.п.) или содержат персональные сведения о ком-либо. Так, документ позволяет гражданам получать информацию о новых принятых законах, расходах бюджета, государственных закупках, результатах научно-исследовательских работ, состоянии здоровья населения или окружающей среды, льготах, пособиях и др. Новое законодательство также устанавливает порядок доступа граждан к этой информации. По словам Е. Голубевой, государственные органы обязаны публиковать сведения о своей деятельности в СМИ, размещать на своих официальных сайтах, а также в помещении, которое они занимают (на специальных стендах при входе). Согласно закону, граждане могут присутствовать на заседаниях коллегиальных государственных органов. Кроме того, госорганы обязаны предоставлять всем желающим информацию о своей деятельности по запросу. Точно также с запросом информации можно обратиться в суды РФ и присутствовать на открытых судебных заседаниях, отметила Голубева. Она добавила, что в законе установлены программные и технологические требования к сайтам государственных органов, регламентировано, как часто должна обновляться информация и ее объем. Как отметил руководитель исследовательской группы Института развития свободы информации Владимир Голубев, для госслужащих, которые недобросовестно относятся к размещению информации на официальных интернет-сайтах, предусмотрена административная ответственность. В органы власти можно обращаться с запросом в устной форме: во время приема населения, а также по телефонам справочных служб или должностных лиц, ответственных за предоставление информации. С запросом в письменной форме можно обратиться непосредственно, представив его в орган власти, а также с помощью почтовой связи, электронной почты, телеграфа или факса. В запросе не требуется обосновывать необходимость получения информации. При этом, как отметили эксперты, необходимо формулировать запрос предельно четко и конкретно, при ссылке на документы по возможности указывать их наименования и реквизиты. В запросе обязательно указывается обратный адрес для направления ответа: почтовый или электронный, номер телефона (и/или факса), а также ф.и.о. гражданина или наименование организации, запрашивающих информацию. Юрист Института развития свободы информации Анна Лаптева добавила, что запрос можно адресовать как государственному органу, так и конкретному чиновнику. Иногда гражданам отказывают в получении информации, к которой они имеют доступ по закону, отметили эксперты. В этом случае существует несколько способов защитить свое право. Первый из них административный – написание жалобы вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган. С жалобой или заявлением можно обратиться и в Прокуратуру РФ. Кроме того, решения и действия органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. По словам А. Лаптевой, законом предусмотрены также разные виды ответственности чиновников за непредоставление информации: от гражданско-правовой до уголовной. Подробная инструкция по составлению запроса информации о деятельности госорганов размещена на сайте Института развития свободы информации - http://www.svobodainfo.org