Малый бизнес нуждается в благоприятной административной среде

Разница подходов обнаружилась на состоявшемся круглом столе в рамках обсуждения «Стратегии-2020». Первый вариант этого документа уже находится в правительстве и будет рассмотрен до конца августа. В Высшей Школе Экономики (ВШЭ) убеждены, что малому бизнесу в этом документе внимания уделено крайне мало.

Директор департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития Наталья Ларионова считает, что эта проблема заслуживает большего, так как «речь идет примерно о пятой части российской экономики».

«В представлении властей и общества в целом малый бизнес — это своеобразное гетто, к которому надо относиться как к социально важному сектору, требующему поддержки. Это не полноценная экономика, а такая социалка, — заявляет вице-президент «Опоры России» Виктор Климов. — Но если мы к нему будем так относиться, то задачу увеличения занятости в малом бизнесе до 60% мы никогда не решим».

Тем более что, по наблюдениям Ларионовой, все поручения о поддержке чего-либо в России обычно заканчиваются внесением поправок в уголовное и административное законодательство, ужесточающих наказания.

Ежегодно проводимый «Опорой России» мониторинг, в рамках которого опрашиваются руководители 6 тысяч компаний и индивидуальные предприниматели, показывает, что малый бизнес беспокоят те же проблемы, что и любой другой. Например, к самым трудным препятствиям, которые ему приходится преодолевать, бизнес отнес отсутствие квалифицированного персонала (так считает 43% опрошенных), спад в отрасли из-за снижения спроса (33%). Беспокоит их и недостаточная доступность финансов (30%), под чем подразумевается не только цена кредитов, но и инфляция, тарифы монополистов. А вот традиционные барьеры находятся внизу списка. Коррупция мешает 13% опрошенных, пресс контролирующих органов — 10%, организованную преступность назвали 1% руководителей.

В Минэкономразвития признают низкую эффективность используемых механизмов поддержки малого бизнеса, но уверены, что это связано с недостатком средств, выделяемых государством. По словам Ларионовой, в мировой практике проект, способный повлиять на ситуацию в той или иной сфере, не может стоить менее 1 млрд евро. У нас же на поддержку малого бизнеса в этом году выделено 20,8 млрд руб. (около 500 млн евро), а на следующий год Минфин оставил 5,8 млрд руб. «Наивно считать, что такая сумма окажет серьезное влияние на сектор, оборот которого составляет 18 трлн руб.», — предупреждает она. Поэтому Минэкономразвития предполагает сконцентрироваться на поддержке старта нового бизнеса: надо дать людям возможность начать дело.

Деньги, выделяемые государством на поддержку малого бизнеса, расходуются бессмысленно, уверен вице-президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства Владимир Буев. По его мнению, программа Минздравсоцразвития по поддержке старта индивидуального предпринимательства — это «штампование юридических оболочек». Количество субъектов малого предпринимательства у нас растет, а их оборот и инвестиции сокращаются. «Кроме того, — утверждает эксперт, — эта поддержка порождает иждивенческие настроения, особенно у той части малого предпринимательства, которая близка к источникам финансирования. Вокруг денежных потоков возникают искусственные лоббистские группы». К тому же деньги поступают в регионы в общем потоке федеральных субсидий, и местные власти часто «закрывают ими кассовые разрывы», то есть используют на более острые нужды, чем малое предпринимательство. «Такие программы надо закрывать либо существенно снижать финансирование», — подвел итог Буев.

Центральный вопрос не деньги. Их никогда не будет достаточно, сказал проректор ВШЭ, директор Института анализа предприятий и рынков Андрей Яковлев. «Нужны стимулы для развития. Должны быть четкие цели и измеримые результаты госпрограмм», — добавляет эксперт. Он убежден, что необходимо решительно переводить малый бизнес на самые простые схемы налогообложения — патенты, единый налог на вмененный доход. Это сократит издержки и государства, и бизнеса. Поддержал он и намерение Климова добиваться максимальной передачи налогов, собираемых с малого бизнеса, на муниципальный уровень. По словам Яковлева, это создаст для местных властей стимулы улучшать предпринимательскую среду. «Ни одна из этих мер не связана с финансированием», — обратил внимание проректор ВШЭ.